Тут вам не Індіана. Як Милованов збив Данилюка з конкурсу на очільника БЕБ
У четвер конкурсна комісія з відбору директора Бюро економічної безпеки провела перший відсів учасників. У результаті чого з конкурсу вибуло 11 учасників, включно з ексміністром фінансів та екссекретарем РНБО Олександром Данилюком.
Причиною, яку голова комісії Тимофій Милованов оголосив на засіданні, стала відсутність у Данилюка належного диплома про освіту. Насправді, Данилюк закінчив одну з найкращих світових програм в Індіані, де навчались нобелівські лауреати і високопосадовці. Але конкурсній комісії знадобилось підтвердження. Чому комісія так зробила і чи мала на те законні підстави, чи використала закон як ширму?
Скандальне засідання відбулось зранку у четвер, і на нього вже вийшли з готовим проєктом рішення.
“У нас є два листи від Міністерства освіти та науки і від Національного агентства України з питань державної служби (НАДС) про невідповідність. Тому ми 11 людей не допускаємо, 48 допускаємо”, — заявив Милованов на початку засідання комісії.
Єдиним, у кого це рішення викликало заперечення, був колишній заступник Данилюка в Мінфіні, а нині міністр фінансів – Сергій Марченко.
“Я не хочу нікого захищати, але це буде дивно, якщо ми не допустимо попереднього міністра фінансів до конкурсу. Це може бути просто розцінено як якась політична історія. Я просто попереджаю. Я не хочу, щоб ми вв’язувалися в цю політичну історію”, – зазначив Марченко.
На його думку, треба було дати можливість всім проявити себе.
“Я з вами погоджуюсь, але в нього освіта та, яка подана, не є юридичною чи економічною. Якщо ми зараз таке рішення ухвалюємо, то це просто оскаржується конкурс”, – заперечив Марченку Милованов.
“Я сам був дуже здивований… Можлива різна інтерпретація, але один диплом взагалі не є вищою освітою, а другий не відповідає вимогам МОНу, тобто МОН сказав, що це не вища освіта”, — заявив голова комісії.
Тут Марченко вже нагадав, що у Данилюка є “мастерс” Університету Індіани з бізнес-адміністрування. “Якщо це не сприймається як економічна освіта… Ну, може бути питання”, – скептично зауважив він.
Милованов відповів, що диплом Данилюка з Університету Індіани “не є нострифікованим, не є підтвердженим”.
Далі в дискусію втрутився перший віцепрем’єр Олексій Любченко “Я й не знав, що вчитись не треба. Можна не вчитись і бути міністром”, – сказав він. Чому три дипломи переводять людину в категорію “не вчитись”, міністр не пояснив.
Втім, у Любченка було інше запитання – не менш важливе. Чи не пропущені взагалі строки проведення конкурсу. Милованов заявив, що ні, а от одна із членів комісії Людмила Рубаненко уточнила, що обрати голову вони дійсно мали ще до 25 липня.
“Зрозуміло, тоді я думаю, що питання диплома Данилюка не буде вже таким актуальним відносно ризиків, що конкурс не відбудеться. Така моя думка”, – зіронізував Любченко.
Власне, дискусія навколо того, що комісія вже і так пропустила строки обрання голови, дала змогу Марченку запропонувати дозволити всім доподати документи до певного терміну. У відповідь він почув від голови комісії, що це стане приводом для оскарження, хоча це вже й так причина оскарження, а далі Милованов закликав комісію “не боятися політики і робити свою роботу”.
“Тимофію, не перегинай”, – зупинив його Марченко.
Комісія, втім, пристала на позицію голови. Утримався лише міністр фінансів.
У цей час Данилюк їхав до Кабміну, щоб висловити своє “фе” на брифінгу Милованова, але не встиг.
“Група товаришів без власної думки не визнали мій диплом одного з найпрестижніших університетів світу – Індіанського університету! Бути міністром фінансів та секретарем РНБО, працювати у найвідоміших фінансових організаціях у світових фінансових столицях – значить, у мене було достатньо освіти, а зараз – ні?!”, – зауважив він на своїй сторінці.
Цікаво, що протягом засідання і брифінгу Милованов не раз назвав Данилюка другом, щоправда останній вважає голову конкурсної комісії виключно “фунтом”, який “продав свою репутацію”.
У коментарі ж Цензор.НЕТ через годину після рішення Данилюк висловив думку, що, напевно, в комісії це був єдиний шанс його збити. “Далі їм це було б складніше робити, тому що я автор ідеї, в мене є стратегічні напрацювання”, – говорить колишній міністр фінансів.
Данилюк переконаний, що рішення щодо нього незаконне, бо в переліку умов конкурсу не було пункту про нострифікацію.
Згідно з законом про БЕБ, директором Бюро економічної безпеки України може бути громадянин України, не молодший 35 років, який має вищу юридичну та/або економічну освіту за ступенем не нижче спеціаліста (магістра), стаж роботи за спеціальністю не менше 10 років, досвід роботи на керівних посадах в органах державної влади, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності не менше п’яти років, вільно володіє державною мовою і здатний за своїми діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем, станом здоров’я виконувати відповідні службові обов’язки
На сайті Кабміну вказаний такий перелік документів, які особа, яка претендує на участь у конкурсі, має подати у визначений строк:
1) заява про участь у конкурсі з наданням згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України “Про запобігання корупції” та на обробку персональних даних відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” (Додаток 1);
2) автобіографія, що містить прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), членство в політичних партіях, у тому числі в минулому, наявність трудових або будь-яких інших договірних відносин з політичною партією упродовж року, що передує поданню заяви (незалежно від тривалості), контактний номер телефону та адресу електронної пошти, а також відомості про наявність чи відсутність судимості (Додаток 2);
3) підтвердження подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік в порядку встановленому пунктом 8 статті 25 Закону України “Про державну службу”;
4) заява про відсутність заборгованості із сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред’явлення виконавчого документа до примусового виконання (Додаток 3);
5) мотиваційний лист, у якому особа викладає свої мотиви обрання на посаду Директора Бюро економічної безпеки України та своє бачення можливої майбутньої діяльності на такій посаді (у довільній формі);
6) медичну довідку (сертифікат) про стан здоров’я за формою, затвердженою МОЗ, щодо перебування особи на обліку в психоневрологічних та наркологічних закладах охорони здоров’я;
7) перелік із зазначенням усіх поданих документів (опис вкладення).
Як бачимо, тут немає вимоги щодо диплома і тим більше його нострифікації. При цьому, наприклад, учасники інших конкурсів на державну службу зауважили в коментарях, що в умовах конкурсів на інші посади нострифікацію зазначали.
Тоді з чого виходила комісія на чолі з Миловановим? “Ми надіслали листи до МОНу і НАДС, чи можемо ми визнати ці дипломи”, – каже голова комісії.
“Ця вимога міститься не в умовах конкурсу, а у вимогах закону. У нього було три документи – один диплом інженера (не проходить), другий документ Київського інституту інвестиційного менеджменту (це по суті сертифікат, бо там 11 місяців) і був оцей Школа бізнесу штату Індіана. Стосовно останнього відповідь така: стосовно документа про закінчення Школи бізнесу університету штату Індіана та присвоєння ступеня магістра з ділового управління, наданого особою без перекладу та підтвердження автентичності, інформуємо: проведення процедури визнання в Україні здобутих в іноземних закладах ступенів вищої освіти врегульоване наказом МОН №504 від 05.05.2015…Процедуру визнання іноземних документів про освіту, перевірку автентичності, надання висновку щодо статусу іноземного закладу освіти, оцінку кваліфікації та періоду навчання, еквівалентності програм або освітньому ступеню в Україні, допустимого обсягу відмінностей в академічних програмах… здійснює Національний інформаційний центр академічної мобільності…”, –зауважив Милованов. Він також вказав, що надати належні документи зобов’язує ч. 1 ст. 25 Закону “Про державну службу”. “Загалом Закон про освіту, Закон про державну службу і порядок МОН вимагають нострифікацію. І те, що вона не прописана в умовах, не означає, що вона не потрібна. Там і довідка від нарколога не прописана”, – запевняє Милованов.
Цікаво, що на засіданні комісії він сам вказав, що для нострифікації дипломів викладачам його школи знадобилось 2 місяці, тоді як в учасників конкурсу було три тижні на подачу документів.
Потім тези голови комісії дещо змінились.
“Насправді, для різних представників школи їх робили по-різному, комусь і за три дні. Тому 3 тижнів вважаю, що вистачило”, – уточнив Милованов в коментарі Цензор.НЕТ. Правда, тоді неясно, чому комісія не пішла на пропозицію Марченка і не дала 5 днів на доподачу документів. Все одно строки конкурсу вже пропущені.
“У мене інше запитання: Данилюк закінчив у 2004 році цей виш, в нього було 13 років, щоб нострифікувати. Я от свій диплом давно нострифікував, і в мене давно лежить готовий пакет документів для подачі на конкурси”, – парирує Милованов.
Водночас у коментарях під постом голови комісії, де він пояснював свої рішення, колишній депутат Павло Різаненко зауважив, що якби комітет Ради, де він працював, так само формально підходив до роботи, то Милованов ніколи б не був у Раді НБУ. Депутат нагадав, що в той момент, коли Милованова розглядали в Раду НБУ (2016), він мав ненострифікований диплом (це сталося роком пізніше). Тому Різаненко назвав рішення політичним.
У коментарі Цензор.НЕТ голова комісії заперечував, що вони у четвер просто виконали політичне замовлення. “Ми виконали закон: якщо людина не може виконати навіть умови конкурсу, то як вона збирається керувати службою? Ми ж не зняли Катеринчука, не зняли представника НАБУ, не зняли представника СБУ. Данилюк міг все виправити одним листом, але не зробив цього”, – відповів Милованов Цензор.НЕТ.
Милованов каже, що йому було б легше, якби Данилюк провалився на наступному етапі: “Там далі складні тестові завдання”.
Водночас інший кандидат на голову БЕБ Василь Горбаль, який брав участь у 15 таких конкурсах, каже, що тести доволі прості, достатньо підготуватись. Хоча комісія і скоротила цей термін з 10 днів до 6 власним рішенням.
У Горбаля загалом багато запитань до конкурсних процедур і він переконаний, що HR-агенції робили б набагато якісніше такий відбір, а в цьому випадку не виключає оскаржень.
У тому, що в Данилюка є підстави оскаржувати рішення, переконаний Ігор Семак.
Прокурор САП Ігор Семак місяць тому відмовився від участі в конкурсі на керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури через те, як окремі члени комісії по суті валили інших учасників конкурсу. У коментарях Милованову прокурор написав, що рішення його комісії незаконне.
“Рішення було б законним (прийняти документи Данилюка, – Цензор.НЕТ), бо закон про БЕБ не визначає способу підтвердження і не вимагає нострифікації, як і закон про вищу освіту не вимагає нострифікації іноземного диплома на конкурсі в БЕБ (говорить лише про визнання дипломів для прийняття на роботу до вишів, та в інших іще більш специфічних випадках). відтак рішення комісії не незаконне, однак, суперечить інтересам якнайякіснішого конкурсу, а отже, необґрунтоване (помилкове) чого, однак, досить для його скасування за КАС”, – написав прокурор у коментарях Милованову.
Сам Данилюк теж готується до такого розвитку подій.
“Я би хотів оскаржити цей конкурс. Якби я був просто учасником, який подався на хорошу посаду і тут не пройшов, це була б одна історія. Але ж в мене інша історія, це ж моя репутаційна історія. Це як із Зеленським було, коли я до останнього намагався боротися, і там я зробив багато – не дав зіпсувати стосунки з МВФ, зберіг НБУ, щодо Коломойського скільки всього зупинив. Зараз схожа історія – це я автор ідеї створення БЕБ і я знав, що це, як зброя: якщо вона в божевільного – це зовсім інша історія, ніж вона в нормальної людини”, – говорить Данилюк.
Данилюк погоджується, що історія з БЕБ тільки погіршує позиції влади перед поїздкою до США. “Але хіба в них одна ця проблема? БЕБ, конкурс САП. До речі, незалежний конкурс щодо САП є і у вимогах МВФ, і в програмі безвізу. Тому БЕБ їх точно не буде дивувати, вони просто будуть думати, що з усім цим робити. Тому що Зеленський чого поїде? Йому потрібні гроші, він буде їх просити. І от сидітиме перед Зеленським неглупа людина, правда, без нострифікованого диплома, президент Байден, і думатиме: “Компанії Коломойського крали мільярди, а які у вас дії щодо нього? А, нічого… Ви заблокували боротьбу з корупцією і хочете протягти свого кандидата на САП? Ок. Орган, який мав би сприяти зменшенню тиску на бізнес і корупції, ви перетворюєте на орган знищення економіки. Так на що вам дати гроші?”.
“Давид Арахамія на ефірі сказав, що розмова з Байденом буде на підвищених тонах. Я б не радив Зеленському їхати до Штатів з претензіями. У них там добре працюють інституції і вони бачать вас як під рентгеном, і претензії там висувати, маючи по кишенях корупційні гроші, – то буде прикре самогубство. Хоча мені здається, що мета тих, хто Зеленського накручує, просто зіпсувати всі наші стосунки з нормальними країнами”, – зауважує Данилюк.
Тетяна Ніколаєнко, Цензор.НЕТ
Джерело: akcent.info